Prevenirea situațiilor de urgență

Prevenirea situatiilor de urgenta este forma necesara pentru cresterea nivelului de securitate  al cetatenilor si bunurilor

Activitatile de prevenire desfasurate de Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta si de structurile din subordine reprezinta o componenta principala a sistemului integrat de masuri tehnice si organizatorice, precum si de actiuni specifice planificate si realizate potrivit legislatiei, in scopul preintampinarii, reducerii sau eliminarii riscurilor de producere a situatiilor de urgenta si a consecintelor acestora, protectiei populatiei, mediului, bunurilor si valorilor de patrimoniu prin mijloace si masuri specifice.

La nivel national activitatea de prevenire este condusa de adjunctul inspectorului general, prin structura specializata din cadrul Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta, denumita Inspectia de Prevenire.

La nivel teritorial inspectoratele judetene/al municipiului Bucuresti, prin inspectiile de prevenire, planifica, organizeaza, pregatesc si desfasoara activitati de prevenire la institutii publice, localitati, constructii cu aglomerari de persoane si agenti economici cu risc din zona de competenta sub coordonarea adjunctului inspectorului sef.

Domeniile specifice activitatii de prevenire:

a) verificarea respectarii actelor normative si reglementarilor privind apararea impotriva incendiilor si protectia civila la proiectarea, executarea, exploatarea si postutilizarea constructiilor, instalatiilor si amenajarilor;

b) verificarea organizarii activitatii privind depistarea pericolelor potentiale generatoare de riscuri pe timpul exploatarii constructiilor, instalatiilor si amenajarilor;

c) verificarea conceptiei de aparare impotriva incendiilor si de protectie civila in scopul mentinerii riscurilor in limite acceptabile, stabilindu-se, dupa caz, masuri in conditiile legii;

d) controlul activitatilor care prezinta pericole de accidente majore, in care sunt implicate substante periculoase;

e) coordonarea si controlul realizarii pregatirii si instruirii specifice a populatiei si salariatilor, a modului de asimilare de catre acestia a regulilor si masurilor specifice, precum si a comportamentului pe timpul manifestarii unei situatii de urgenta;

f) instiintarea autoritatilor responsabile in managementul riscului despre existenta, dimensiunea si consecintele riscului identificat in domeniul respectiv;

g) indrumarea, controlul si coordonarea serviciilor publice voluntare si serviciilor private pentru situatii de urgenta;

h) informarea si educarea preventiva a populatiei;

i) solutionarea petitiilor si sesizarilor in domeniul specific.

.

Scopurile activitatii de prevenire:

a) asigurarea respectarii prevederilor actelor normative si a celorlalte reglementari privind apararea impotriva incendiilor si protectia civila;

b) identificarea, evaluarea si analiza pericolelor potentiale prin aprecierea probabilitatii de aparitie a lor si a consecintelor pe care le presupun pentru viata oamenilor, mediu si bunuri materiale;

c) constientizarea riscurilor prin schimbul reciproc de informatii intre personalul care executa controlul de prevenire, factorii de decizie, personalul angajat si alte persoane interesate si/sau implicate;

d) informarea populatiei privind pericolele potentiale de risc, inclusiv in locuinte si gospodarii, si modul de comportare in caz de incendiu si in alte situatii de urgenta.

Activitatea de prevenire se desfasoara pe baza urmatoarelor principii:  legalitatii, impartialitatii, independentei, confidentialitatii, transparentei, continuitatii si gradualitatii.

Principiul legalitatii: respectarea, in mod unitar, a legislatiei privind apararea impotriva incendiilor si protectia civila, indiferent de forma de proprietate a obiectivelor inspectate, pe intreg teritoriul tarii.

Principiul impartialitatii: nesupunerea inspectorilor la presiuni comerciale, financiare, politice sau de alta natura care ar putea influenta rationamentul acestora.

Principiul independentei: mentinerea de catre inspectori a unui raport de autonomie (independenta) fata de partea inspectata si neangajarea in nici o activitate care sa afecteze rationamentul acestora.

Principiul confidentialitatii: pastrarea de catre inspectori a secretului privind informatiile care nu sunt de interes public si care sunt obtinute in cursul desfasurarii activitatii de prevenire.

Principiul transparentei: desfasurarea activitatii intr-o maniera deschisa fata de public, prin care accesul liber si neingradit la informatiile fundamentate stiintific, de interes public sa constituie regula, iar limitarea accesului la informatii sa constituie exceptia, in conditiile legii.

Principiul continuitatii si gradualitatii: asigurarea unor controale periodice a situatiilor de risc si aplicarea unor masuri din ce in ce mai severe in cazul mentinerii riscului peste nivelele acceptabile.

Principalele forme ale activitatii de prevenire:

reglementarea, avizarea, autorizarea, acordul, controlul, asistenta tehnica de specialitate, informarea preventiva a autoritatilor, organismelor, factorilor implicati si a populatiei, precum si pregatirea acestora pentru situatii de urgenta, auditul de supraveghere a persoanelor fizice si juridice atestate, constatarea si sanctionarea incalcarilor prevederilor legale.

Nr. crt	Forma utilizata	Sfera sau problematica vizata	Documente de finalizare
1	Reglementare	- activitatea de aparare impotriva incendiilor si protectie civila.	Lege, Hotarare de Guvern, Ordin al MAI, Ordin al Inspectorului General al IGSU
2	Avizare	- documentatii tehnice de proiectare si executie a obiectivelor de investitii, a modernizarilor si a schimbarilor de destinatie; - norme, reguli si masuri de aparare impotriva incendiilor si de protectie civila, elaborate de ministere si celelalte organe publice centrale; - prevederile legale in domeniul securitatii la incendiu; - reguli si dispozitii de aparare impotriva incendiilor si de protectie civila pentru domeniului public si privat al judetului.	Aviz
3	Autorizare	- constructii, instalatii tehnologice si alte amenajari avizate p.s.i. la punerea in functiune; - evaluari pentru constructiile care se autorizeaza prin biroul unic; - laboratoare si poligoane de incercari la foc, de testari si experimentari in domeniul p.s.i.	Autorizatie
4	Acord	- organizarea jocurilor de artificii.	Acord
5	Control	- organizarea apararii impotriva incendiilor si stadiului solutionarii neregulilor constatate in controlul anterior si inscrise in documentul de control sau respectarea conditiilor de securitate de incendiu stabilite in documentatiile tehnice si pe timpul executiei investitiilor.	Proces-verbal de control Nota de control
		- activitatile care prezinta pericole de accidente majore in care sunt implicate substante periculoase.	Raport de inspectie
		- solutionarea sesizarilor si reclamatiilor privind respectarea normelor de prevenire si stingere a incendiilor	Adresa de raspuns
6	Asistenta tehnica de specialitate	- organizarea apararii impotriva incendiilor la localitati si agenti economici cu risc; - proiectarea si executarea obiectivelor de investitii; - elaborarea normelor, regulilor si masurilor specifice de aparare impotriva incendiilor si de protectie civila.	Punct de vedere
7	Informare preventiva	- informarea populatiei si a diferitelor categorii socio-profesionale asupra: 1. prevederilor legale in domeniul apararii impotriva incendiilor si de protectie civila; 2. pericolelor potentiale de incendiu si masurilor specifice de prevenire a acestora, precum si a comportamentului de adoptat in cazul situatiilor de urgenta.	Ghid, pliant informativ, articol in presa, film
8	Auditul de supraveghere a persoanelor fizice si juridice atestate	- verificarea dosarului tehnic si a registrului de lucrari; - verificarea calitatii lucrarilor efectuate.	Raport de audit
9	Constatarea si sanctionarea incalcarilor la prevederile legale	- stabilirea si sanctionarea contraventiilor la prevederile legale si la normele de aparare impotriva incendiilor.	Proces-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor
		- retragerea avizelor/autorizatiilor de prevenire si stingere a incendiilor; - stabilirea restrictiilor sau interzicerea unor operatiuni sau lucrari; - dispunerea sistarii unor activitati sau a lucrarilor de constructii; - oprirea functionarii ori utilizarii constructiilor sau amenajarilor.

- Supravegherea pietei, precum si recunoasterea si desemnarea organismelor pentru atestarea conformitatii produselor cu rol in satisfacerea cerintei securitate la incendiu sunt forme ale activitatii de prevenire care se executa prin structuri specializate, la nivel national.

- Controlul activitatii centrelor de evaluare si certificare a competentei personalului care desfasoara activitati in domeniu se face de catre Inspectia de Prevenire si, dupa caz, de inspectiile judetene, in conditiile legii. 

Sursa I.G.S.U -  http://www.igsu.ro/domenii_prevenirea_su.ht- ml